Администрация Беловского сельсовета

                                    АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 г. № 65

О внесении изменений и дополнений в постановление № 136 от 09.11.2018 г. « Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области( в редакции  от 28.01.2019 г. № 22)

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 14.05.2019 года № 416 –па «О внесении изменений в государственную программу Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области», Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области»,утвержденную постановлением Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области от 09.11.2018 г. № 136                  

2. Начальнику отдела Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области предусмотреть средства на реализацию программы.

3. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава

Беловского сельсовета

Беловского района                                                                       С.А. Беломестный

                                                                                                                    Утверждена

Постановлением Администрации

Беловского сельсовета

от 09.11. 2018 г. № 136

«Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании

«Беловский сельсовет» Беловского района Курской области

( в новой редакции постановление от  31.05.2019 г. № 65 )

Муниципальная программа

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет»

Беловского района Курской области»

Паспорт муниципальной программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан в муниципальном

образовании «Беловский сельсовет» Беловского района

Курской области »

активизация работ по благоустройству территории муниципального образования в границах населенных пунктов;

I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, основные проблемы в

указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» разработана в целях создания обеспечения функционирования сельской инфраструктуры, максимального удовлетворения социально-культурных потребностей населения, обеспечения экологической безопасности,  а также для улучшения архитектурно-ландшафтной среды с целью реализации эффективной и качественной работы по благоустройству муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области .

В последние годы в муниципальном образовании проводилась целенаправленная работа по благоустройству территории. В то же время в вопросах благоустройства территории МО «Беловский сельсовет» имеется ряд проблем.

Благоустройство населенных пунктов муниципального образования не отвечает современным требованиям.

Работы по благоустройству населенных пунктов муниципального образования не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Большие нарекания вызывает благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему, серьезную озабоченность вызывает  освещение улиц муниципального образования.

Одной из проблем благоустройства территории муниципального образования является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность элементы благоустройства, разрушаются и разрисовываются фасады зданий.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей муниципального образования на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства, поэтому необходимо повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в  работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий предприятия и организации, расположенные на территории муниципального образования. Решением этого вопроса, возможно, является организация и  ежегодное проведение смотра-конкурса, направленного на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий».

Проблема слабой освещённости улиц муниципального образования особенно остро проявляется в осенне-зимний период, когда продолжительность светового дня уменьшается до нескольких часов в сутки.

Надежная  система  уличного  освещения  способствует  улучшению ориентации  и  безопасности  движения  на  дорогах, благоприятно  влияет  на  формирование  образа  населенного пункта,  повышает  эстетические свойства  сельского  пейзажа,  позволяет  расширить  временные границы  для отдыха населения и получения услуг.

Состояние зеленых насаждений за последние годы на территории муниципального образования ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода, либо замены новыми насаждениями (ежегодная потребность в сносе аварийных насаждений составляет около 6 – 8 деревьев).

Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений, устранения аварийной ситуации, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по текущему содержанию зеленых насаждений на территории муниципального образования. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя посадочный материал саженцев деревьев и декоративных кустарников.  Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего,  недостаточном участии в этой работе жителей сельского муниципального образования, недостаточности средств, определяемых ежегодно в местном бюджете.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и  организаций различных форм собственности, граждан поселения.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов муниципального образования необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов муниципального образования, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей муниципальной программой.

При реализации муниципальной программы необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, управленческие и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Программно-целевой подход к решению проблем благоустройства населенных пунктов необходим, так как без стройной комплексной системы благоустройства муниципального образования невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей муниципального образования.

При реализации муниципальной программы необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, управленческие и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы позволит:

создать условия, обеспечивающие комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования;

улучшить состояние территории муниципального образования;

улучшить экологическую обстановку и создать среду, комфортную для проживания жителей муниципального образования;

увеличить протяженности уличного освещения  внутримуниципальных  дорог;

повысить уровень благоустройства территории муниципального образования;

развивать инициативу жителей муниципального образования по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

совершенствовать организацию взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории муниципального образования;

привести в качественное состояние элементы благоустройства;

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, должна осуществляться в соответствии с настоящей муниципальной программой.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Вопросы благоустройства территории муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Беловского сельсовета.

Муниципальная  программа  разработана  в  соответствии  с  Федеральным законом  от 06.10.2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации».

Основной целью муниципальной программы является комплексное решение проблем благоустройства территории муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области.

В соответствии с приоритетами муниципальной политики цели настоящей муниципальной программы формулируются следующим образом:

организация благоустройства территории муниципального образования (в т.ч. и размещение и содержание малых архитектурных форм);

комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства и улучшение внешнего вида территории муниципального образования;

повышение уровня организации уличного освещения, увеличение протяженности освещенных улиц;

организация озеленения территории;

реализация малых проектов в сфере благоустройства территории муниципального образования « Беловский сельсовет»

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация малых проектов в сфере благоустройства территории муниципального образования « Беловский сельсовет», а именно:

1) ремонт фасадов зданий, строений, сооружений;

2)благоустройство территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям;

3) создание малых архитектурных форм;

4) благоустройство площадей, центральных улиц, пешеходных дорожек и освещения, не входящих в элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования.

Исполнителями данного мероприятия является Администрация «Беловского сельсовета» Беловского района Курской области

Основным результатом реализации  мероприятия будет улучшение качества жизнедеятельности населения муниципального образования «Беловский сельсовет»

Последствиями нереализации основного мероприятия будет снижение качества жизнедеятельности населения муниципального образования «Беловский сельсовет»

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

улучшение санитарного и эстетического вида территории муниципального образования, создание комфортных условий проживания населения;

приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов Беловского сельсовета Беловского района Курской области по благоустройству;

повышение общего уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов муниципального образования;

организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории муниципального образования;

активизация работ по благоустройству территории муниципального образования в границах населенных пунктов;

привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

освещение улиц муниципального образования;

вовлечение жителей Беловского сельсовета в систему экологического образования;

установка указателей с наименованием улиц;

организация прочих мероприятий по благоустройству.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития  имеющегося потенциала.

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

охвата наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень показателей и индикаторов муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора, изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года;

доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании;

доля привлеченных предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования к работам по благоустройству, от общего числа предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

выполнение основных направлений благоустройства.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящей  в ее состав подпрограммы, приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019 – 2021 годы.

Ожидаются следующие результаты реализации муниципальной программы:

создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования;

улучшение состояния территории муниципального образования;

улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей муниципального образования;

совершенствование эстетического состояния  территории муниципального образования;

увеличение протяженности уличного освещения  внутримуниципальных  дорог;

повышение уровня благоустройства территории муниципального образования.

Исполнителями данного мероприятия является Администрация «Беловского сельсовета» Беловского района Курской области

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы:

общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года;

доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании;

доля привлеченных предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, к работам по благоустройству, от общего числа предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

выполнение основных направлений благоустройства.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности подтверждения достижения цели и решения задач Программы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия  муниципальной  программы  направлены  на  организацию  благоустройства  территории муниципального образования.

Достижение целей  и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

Подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуется следующая подпрограмма:

1. подпрограмма «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области».

Состав мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем и участником муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

Конкретное описание мероприятий подпрограммы раскрыто в соответствующей ей подпрограмме.

V. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования в сфере реализации муниципальной

программы

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

VI. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в  нормативные правовые акты муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов  будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

VIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием

Муниципальная программа реализуется Администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области.

IX. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.

X. Обоснование выделения подпрограммы

муниципальной программы

В рамках муниципальной программы выделена одна подпрограмма:

1. подпрограмма «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области».

Выделение подпрограммы обусловлено реализацией приоритетов муниципальной политики в сфере организации благоустройства территории муниципального образования.

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы полностью охватывают весь комплекс направлений в сфере реализации муниципальной программы  в рамках реализации включенной в муниципальную программу подпрограммы.

XI.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрено реализация одной подпрограммы.

Предусмотренные в рамках  подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики в сфере благоустройства на территории Беловского сельсовета и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей муниципальной  программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме) целей, их концентрации и целевому использованию.

         Финансирование из местного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с решением Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

XII. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит –11490214рубля 84 копейки, в т.ч. по годам:

2019 год –  7 752723 рубля 31 копейка;

2020 год –  1 875 668 рублей 46 копеек;

2021 год –  1 861 823 рубля 07 копеек.

В том числе:

объем финансирования по подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» составит – 108298 рубля 00 копеек, в т.ч. по годам:

2019 год – 108298 рубля 00 копеек;

2020 год – 0 рублей 00 копеек;

2021 год – 0 рубля 00 копеек .

объем финансирования по подпрограмме «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» составит – 6 327 066 рубля 84 копейки, в т.ч. по годам

2019 год – 2 589 575 рубля 31 копейка;

2020 год – 1 875 668 рублей 46 копеек;

2021 год – 1 861 823 рубля 07 копеек.

объем финансирования по подпрограмме « Реализация малых проектов в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» составит – 5054850 рубля 00 копейки, в т.ч. по годам

2019 год – 5054850 рубля 00 копейка;

2020 год – 0 рублей 00копеек;

2021 год – 0 рубля 00 копеек.

Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области о  местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению программы за счет средств местного бюджета  по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

XIII. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящее время не планируется.

XIV. Анализ рисков реализации муниципальной

программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и

негативно влияющих на основные параметры

муниципальной программы) и описание мер управления рисками  реализации муниципальной программы

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, несвоевременное освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые (изменение структуры и задач органов местного самоуправления Беловского сельсовета, изменение нормативно-правовой базы в сфере действия муниципальной программы и ее подпрограммы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки), организационные (реорганизация (ликвидация) важных структурных элементов органов местного самоуправления Беловского сельсовета), природно-техногенные (экологические, природные катаклизмы, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит:

осуществление муниципального управления реализацией муниципальной программы;

своевременное внесение изменений в муниципальную программу;

взвешенный подход  при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы;

оптимизация ресурсного обеспечения и совершенствование деятельности участников муниципальной программы.

К рискам, неподдающимся управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы, внесения изменений в муниципальную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов муниципального образования, внесения изменений в принятые нормативные акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля за реализацией муниципальной программы.

XV. Методика оценки эффективности муниципальной

программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области, обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности муниципальной  программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки  в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на  реализацию Программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы.

Расчет результативности по показателям муниципальной программы проводится по формуле:

 ,

где:

Ei – степень достижения  i – показателя муниципальной программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное муниципальной программой целевое значение  показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П – полнота использования средств местного бюджета;

ЗФ – фактические расходы средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные в местном бюджете расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств местного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств областного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств местного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:

,

где:

Э – эффективность использования средств местного бюджета;

П – показатель полноты использования средств местного бюджета;

E – показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Подпрограмма

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области»

Паспорт

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет»

Беловского района Курской области»

(далее – Подпрограмма)

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз

ее развития

Подпрограмма «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» муниципальной программы муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области»  разработана с целью создания условий для реализации муниципальной программы муниципального  образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области» и направлена в целом на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

Сферой применения является повышение качества управления процессами реализации  муниципальной программы и обеспечения эффективной деятельности в сфере реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Подпрограмма направлена на качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Подпрограмма полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития  Беловского сельсовета на среднесрочную перспективу. Реализация Программы направлена на:

создание условий для улучшения качества жизни населения;

создание условий для преодоления социально-экономического отставания  Беловского сельсовета от отдельных муниципальных образований  Беловского района.

Цели, задачи основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы приведены в паспорте Подпрограммы.

Достижение поставленной цели будет обеспечено путем выполнения всего комплекса мероприятий муниципальной программы, достижения запланированных результатов, эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению полномочий Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области в области благоустройства территории муниципального образования.

Целевым показателем (индикатором) Подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).         

Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении № 1 к муниципальной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы является создание эффективной системы управления реализации муниципальной программы, реализация  в полном объеме мероприятий и достижение ее целей и задач. 

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1.1. «Мероприятия по благоустройству».

В рамках данного мероприятия предусматриваются расходы местного бюджета на мероприятия по уличному освещению, озеленению, прочим мероприятиям по благоустройству территории муниципального образования.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в сфере реализации Подпрограммы

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий для реализации Подпрограммы

Муниципальные задания в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальным образованием

Подпрограмма реализуется Администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий Подпрограммы, не предполагается.

VIII.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Предусмотренные в рамках  Подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Общий объем бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий Подпрограммы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета составит 6 327 066 рубля 84 копейки, в том числе по годам:

2019 год – 2 589 575 рубля31 копейки;

2020 год – 1 875 668 рублей46 копейки;

2021 год – 1 861 823 рубля 07 копеек.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение Подпрограммы в части расходных обязательств ответственного исполнителя Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области о  местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств местного бюджета  по годам реализации Подпрограммы приведена в приложении № 3 к  муниципальной программе.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы (вероятных

явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры

Подпрограммы) и описание мер управления рисками

реализации Подпрограммы

При реализации Подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования Подпрограммы.

Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках Подпрограммы мероприятий необходимой обосновывающей документацией.

Важное значение для успешной реализации Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

             Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

             Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках единой системы управления рисками муниципальной программы.

Подпрограмма 2

Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан муниципального  образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области

Паспорт
муниципальной Подпрограммы
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан муниципального  образования «Беловский сельсовет»

            1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения  программно-целевым методом.            

            Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке  инвестиционных программ,  схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

          Строительство  объектов водоснабжения и канализации позволит обеспечить население качественной водой и улучшить  условия проживания. 

          Реализация основного мероприятия подпрограммы 2

– Развитие социальной и инженерной инфраструктуры, выполнение мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципального образования и границах поселка - подготовка карты(плана) для установления границы муниципального образования будет осуществляться посредством предоставления из областного бюджета субсидии муниципальному образованию «Беловский сельсовет» на мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в соответствии с правилами, приведенными в приложении №13.1. к государственной программе Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области, введенными постановлением Администрации Курской области от 16.02.2017г. №105-па, (в редакции от 13.07.2017г. №557-па; от 15.02.2018г. №115-па; от 07.03.2018г. №188-па; от 22.05.2018г. №432-па).

            2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы.

            Основными целями подпрограммы являются:

-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

-развитие социальной и инженерной инфраструктуры МО «Беловский сельсовет».

            Основные задачи подпрограммы:

- снижение риска возникновения аварийных ситуаций;

            - обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории поселка и признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

           -создание условий для разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, разработка проектов  планировки территорий;

          -создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры;

          -создание условий для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципального образования и границах населенного пункта.

            Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2019 - 2021 годов. Реализация подпрограммы будет проходить в два этапа:

            первый этап - 2019 год;

            второй этап – 2020 -2021 год.

            На каждом этапе будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для решения следующих основных задач подпрограммы.

            3. Система подпрограммных мероприятий.

            Реализация   мероприятий позволит:

         -обеспечить разработку  документов территориального планирования и             градостроительного зонирования (внесение изменений в них),  разработку проектов             планировки территорий;

            -обеспечить  условия  для развития социальной и инженерной инфраструктуры;

            Реализация мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципального образования и границах Беловского сельсовета-подготовка карты(плана) осуществляться посредством предоставления из местного бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» на мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в соответствии с правилами, приведенными в приложении №13.1. к государственной программе Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области, введенными постановлением Администрации Курской области от 16.02.2017г. №105-па, (в редакции от 13.07.2017г. №557-па; от 15.02.2018г. №115-па; от 07.03.2018г. №188-па; от 22.05.2018г. №432-па) и в рамках реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

            4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджетов.

Общий объем бюджетных ассигнований на основное мероприятие подпрограммы– 108298рублей, из них:

2019 г- 108298 рублей

2020 г.- 0 рублей

2021 г.-0 рублей

Объем финансирования Программы из  федерального, областного, местного бюджетов подлежит  уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

            5. Механизм реализации Подпрограммы.

            Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области   как координатор Подпрограммы:

            - осуществляет общее руководство   реализацией Подпрограммы;

            - обеспечивает заключение муниципальных контрактов с организациями различных форм собственности, отобранными в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлеченные на основе аукционов в установленном законодательством порядке в пределах средств, направленных на выполнение подпрограммных мероприятий в очередном финансовом году;

            - ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия;

            - осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации подпрограммы;

            - вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения подпрограммных мероприятий.

            Исполнителями мероприятий являются:

            -  Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области;

                        Исполнители реализации Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение  программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

               Паспорт  Подпрограммы « Реализация малых проектов в сфере благоустройства территорий  муниципального образования « Беловский  сельсовет» Беловского  района Курской области на 2019-2021 годы» (далее - Подпрограмма)

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы в муниципальном образовании  «Беловский сельсовет»   Беловского района  Курской области.

Внешний облик сл. Белая , его эстетический вид во многом зависят                         от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Общественные территории – это территории муниципального образования соответствующего функционального назначения (площади, набережные, пешеходные зоны, улицы, скверы, парки, иные территории).

На территории сл. Белая за счет разных источников финансирования проводились работы по благоустройству общественных территорий различного функционального назначения.

Однако в сл. Белая наблюдается нехватка благоустроенных зон для отдыха и занятия спортом.

Проблемы общественных территорий муниципального образования:

состояние и развитие парков, скверов, набережных;

отсутствие необходимого количества качественных зон отдыха;

неудовлетворительное состояние малых архитектурных форм;

Для решения указанных проблем необходимо решить ряд задач:

Создания условий для массового отдыха жителей сл. Белая и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных Подпрограммой, повысит благоустройство и придаст привлекательность общественным территориям муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области.

В 2019-2021 гг. благоустройство парка им. Филимонова            

перечень работ по благоустройству:

строительство 2-х детских игровых площадок и 1  спортивной площадки;

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация малых проектов в сфере благоустройства территории муниципального образования « Беловский сельсовет», а именно:

1) ремонт фасадов зданий, строений, сооружений;

2)благоустройство территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям;

3) создание малых архитектурных форм;

4) благоустройство площадей, центральных улиц, пешеходных дорожек и освещения, не входящих в элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования.

Исполнителями данного мероприятия является Администрация «Беловского сельсовета» Беловского района Курской области

Основным результатом реализации  мероприятия будет улучшение качества жизнедеятельности населения муниципального образования «Беловский сельсовет»

Последствиями нереализации основного мероприятия будет снижение качества жизнедеятельности населения муниципального образования «Беловский сельсовет»

В процессе реализации подпрограммы «Реализация малых проектов в сфере благоустройства  муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области будут решаться задачи по  обустройству спортивных  и детских площадок  на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области

2. Цели и задачи Подпрограмма.

Целью Подпрограмма является формирование и создания максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Беловского сельсовета .

Задачи подпрограммы:

Создания условий для массового отдыха жителей Беловского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения.

3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы.

Срок реализации Подпрограммы  2019-2021 годы, с возможностью внесения изменений в сроки реализации  и объем финансирования Подпрограмма.

4. Мероприятия муниципальной Подпрограммы.

Перечень мероприятий Подпрограмма определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий органов местного самоуправления в сфере реализации Подпрограмма.

Мероприятия имеют комплексный характер, каждое из которых представляет совокупность взаимосвязанных действий структурных подразделений администрации муниципального образования « Беловский сельсовет»  Беловского района Курской области

5. Ресурсное обеспечение Подпрограмма.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Курской области и местного бюджетов. 

        Общий объем бюджетных ассигнований на основное мероприятие подпро граммы– 5054850 рублей 00 копеек, из них:

2019 г- 5054850 рублей00 копеек

2020 г.- 0 рублей

2021 г.- 0 рублей

В том числе:

средства областного бюджета- 5000000 рублей 00 копеек;

средства местного бюджета – 54850 рублей 00 копеек.

Объем финансирования Программы из  областного, местного бюджетов подлежит  уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы.

1. Эффективность реализации Подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования « Беловский сельсовет»  Беловского района Курской области по следующей формуле:

ЭРмп = СРмп x Эис,

где:

ЭРмп - эффективность реализации Подпрограммы;

СРмп - степень реализации Подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования « Беловский сельсовет» Беловского района Курской области.

2. Эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации Подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации Подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации Подпрограммы признается неудовлетворительной.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

7. Возможные риски в ходе реализации Подпрограмма.

Возможными рисками при реализации мероприятий Подпрограмма выступают следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Подпрограмма;

несвоевременное выполнение работ.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограмма предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Подпрограмма;

мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Подпрограммы.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения.

  Заказчиком  Подпрограммы  является администрация   муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Контроль за ходом  выполнения Подпрограммы  осуществляет глава  администрации  муниципального образования «Беловский сельсовет» Управление реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования  «Беловский  сельсовет» и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Ответственный исполнитель Подпрограммы:

- в целях контроля за реализацией Подпрограммы осуществляет мониторинг и ежегодную оценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы;

- производит корректировку Подпрограммы в соответствии с объемом бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования « Беловский  сельсовет»  Беловского района Курской области

Перечень подпрограммных мероприятий

муниципального образования "Беловский сельсовет" Беловского района Курской области

                                              на 2019-2021 годы»

2019 год