Беловского сельсовета Курской области Беловского района

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__________ года                  № __

внести изменение и дополнение в постановление Администрации Беловского сельсовета № 71 от 17.10.2017 года муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы на территории

МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области.

     В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Администрация Беловского сельсовета Беловского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. внести изменение и дополнение в постановление № 71 от 17.10.2017 года муниципальную целевую программу «Развитие муниципальной службы на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области  на 2018 - 2021 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Начальнику отдела администрации Беловского сельсовета по финансовым вопросам Лобовой И.В. обеспечить финансирование мероприятий Программы в 2018-2021 годах.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы  Беловского сельсовета  Ткачевой Н.С.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Беловского сельсовета                                     

Беловского района                                                          С.А. Беломестный

Приложение к постановлению администрации Беловского сельсовета Беловского района от  17.10.2017г. № 71

                                                                    (в новой редакции от_______ №___)

Муниципальная  программа

«Развитие муниципальной службы на территории  муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района на 2018 - 2021 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы   Подпрограмма	Муниципальная  целевая    программа    «Развитие                              муниципальной службы на территории муниципального образования «Беловский сельсовет»  Беловского района Курской области  на 2018- 2021 годы». «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальной службы в муниципальном образовании «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный  закон  от  06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих     принципах     организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный  закон  от  02.03.2007г.   № 25-ФЗ   «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Курской области от 13.06.2007 года №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»;
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) программы	Администрация  Беловского сельсовета Беловского района Курской области
Разработчики программы	Администрация  Беловского  сельсовета  Беловского    района Курской области
Исполнители программы	Администрация  Беловского  сельсовета Беловского   района Курской области
Цели программы	- повышение   эффективности  и  результативности муниципальной службы; - создание условий для развития  и совершенствования    муниципальной    службы
Задачи программы	-  совершенствование  организации   муниципальной службы; -   профессиональное  развитие  муниципальных служащих; -  формирование   и   совершенствование   системы                          кадрового   обеспечения   муниципальной   службы, правовых   и   организационных   механизмов    ее  функционирования; -  повышение  престижа  муниципальной  службы   и                          авторитета муниципальных служащих; -   обеспечение   открытости и прозрачности муниципальной службы; -  создание   системы   непрерывной   подготовки,                          профессиональной   переподготовки   и   повышения                          квалификации  муниципальных  служащих   за   счет                          средств бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района; - формирование кадрового резерва; -  формирование  единого  Реестра   муниципальных служащих; -  внедрение   и   совершенствование   механизмов                          формирования   кадрового   резерва,    проведения                          аттестации  муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество  муниципальных  служащих,  прошедших                          курсы  повышения   квалификации   (с   получением                          удостоверения) за  счет  средств  бюджета  муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района за 2018-2021 годы - 3 муниципальных служащих; -  формирование  единого  Реестра   муниципальных                          служащих; - формирование  кадрового  резерва,   проведение                          аттестации муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2021 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования программы	Для реализации программы требуется – 593832,34  рублей средств  бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского   района Курской области , в том числе по годам: 2018 г.-  143832,34 руб. 2019 г.- 150000 руб. 2020 г.-  150000 руб. 2021 г.-  150000 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- повышение  эффективности  кадровой  политики  в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава; - повышение     профессионального      уровня                        муниципальных служащих за  счет  средств  бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области - 3 муниципальных    служащих; - повышение творческой инициативы и  общественной активности муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва; - планомерность,     последовательность и непрерывность  процесса  обучения   муниципальных служащих; -  формирование  единого  Реестра   муниципальных служащих; - проведение аттестации муниципальных служащих

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в администрации Беловского  сельсовета  Беловского района.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Беловского сельсовета Беловского района, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы на территории муниципального образования «Беловский сельсовет»   Беловского района.

Решение проблемы развития муниципальной службы без использования программно-целевого метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно при внедрении на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, формировании высоко квалифицированного кадрового состава муниципальной службы, и, как следствие, к снижению профессионализма муниципальных служащих и эффективности муниципального управления на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области в целом.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски,

связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

№ п/п	Содержание рисков	Анализ причин возникновения рисков	Способы минимизации  рисков
1	2	3	4
1.	Невыполнение в полном объеме намеченных Программой мероприятий, требующих   финансирования за счет   средств бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района	нестабильность экономической  ситуации на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района   может повлечь снижение финансирования  мероприятий Программы из бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района	проведение своевременной корректировки целей и сроков реализации Программы, ее мероприятий, перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов                                решения ее задач
2.	Влияние организационно-штатных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района на целевые индикаторы и показатели Программы	изменение объема полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации может повлечь изменение как количества органов местного самоуправления муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района, так и численности муниципальных служащих	осуществление постоянного мониторинга законодательства Российской Федерации в части наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района дополнительными полномочиями и при необходимости - своевременная корректировка целевых индикаторов и показателей Программы, а также ее мероприятий

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки и этапы ее реализации

Цели Программы:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- создание условий для развития  и совершенствования    муниципальной    службы.

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- профессиональное развитие муниципальных служащих;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района;

- формирование кадрового резерва;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области.

Индикаторами  и   показателями,   позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество  муниципальных  служащих,  прошедших курсы  повышения   квалификации   (с   получением удостоверения) за  счет  средств  бюджета  Беловского сельсовета  Беловского района за 2018-2020 годы 3 муниципальных служащих;

- формирование  единого  Реестра   муниципальных служащих;

- формирование  кадрового  резерва,   проведение аттестации муниципальных служащих.

Программа будет реализована в 2018-2021 годах.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики на территории муниципального образования «Беловский сельсовет»  Беловского района Курской области.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы в 2018 – 2021 годах составляет   рублей средств  бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района, который выполняет следующие функции:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;

- анализирует реализацию программы и обобщает информацию о выполнении запланированных мероприятий Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района о бюджете на очередной финансовый год.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности

реализации программы

Результатами реализации Программы являются:

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района 3 муниципальных служащих;

- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва;

- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих.

Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:

- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;

- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям;

- изменения действующего законодательства РФ и Курской области о муниципальной службе.

Показатели эффективности реализации Программы

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации:

- наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы - 100%;

- снижение количества муниципальных служащих, не соответствующих установленным квалификационным требованиям к замещаемым должностям муниципальной службы;

- создание базы данных кадрового резерва;

- выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе - 100%;

- организация проведения аттестации муниципальных
служащих   - 100%.