Администрация Беловского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Беловского района Курской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10. 2012 года                                                                                                                      № 55/5

 

Об утверждении Муниципальной целевой программы Беловского сельсовета Беловского района

«Социальное развитие села на 2012-2015 годы»

 

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12. 2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2011 № 336); Постановлением Администрации Курской области от 06.03.2009 №77 «Областная целевая программа «Социальное развитие села» (в ред. Постановлений Администрации Курской области от 08.08.2011 № 372-па), Администрация Беловского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу Беловского сельсовета Беловского района «Социальное развитие села на 2012-2015 годы» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания

 Глава Беловского сельсовета

Беловского района                                                                                С.Ф.Матюнин

 

Утверждена

постановлением Администрации Беловского сельсовета

Беловского района от 12.10.2012 г. № 55/5

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

БЕЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2012-2015 годы»

 

ПАСПОРТ

 

Наименование Программы	-Муниципальная целевая программа Беловского сельсовета Беловского района  «Социальное развитие села на 2012-2015 годы» (далее - Программа)
Заказчик Программы	- Администрация Беловского сельсовета Беловского района
Разработчик Программы	- Администрация Беловского сельсовета Беловского района
Основание для разработки Программы	- Постановление  Правительства Российской Федерации от 03.12. 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2011 № 336); - Постановление Администрации Курской области от 06.03.2009 №77 «Областная целевая программа «Социальное развитие села на» (в ред.Постановлений Администрации Курской области от 08.08.2011 № 372-па)
Основные цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются:  - повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов,  расположенных в сельской местности; - создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; - расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, повышение престижности проживания в сельской                                местности. Основными задачами Программы являются: - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в   сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа осуществляется в один этап - 2012 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	-Улучшение жилищных условий сельского                                                         населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов;  - повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест.
Исполнители основных мероприятий	- Администрация Беловского сельсовета Беловского района
Объем и источники финансирования Программы	Местный бюджет: 2012г. – 0тыс.руб. 2013г. - 0тыс.руб. 2014г. – 2015г. -
Контроль исполнения     Программы	Глава Беловского сельсовета Беловского района
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит:   - улучшить жилищные условия: 2 сельским семьям,                                                         3 молодым семьям

 

I. Характеристика проблемы и обоснование её решения

 

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

В результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 70 процентов сельского жилищного фонда, канализацией 50 процентов, газифицировано сетевым газом 80 процентов сельских домовладений.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. Снизилась продолжительность жизни на селе.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Комплекс накопившихся производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальное образование не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на ее территории населения.

II. Основные цели и задачи программы

 

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории сельсовета;

- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации на территории поселения;

- повышение престижности проживания на территории поселения.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории поселения, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе;

- признание граждан, проживающих в сельской местности, нуждающимися в улучшении жилищных условий; признание молодой семьи и молодых специалистов нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеющими жилья в сельской местности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального и областного  бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Участниками Программы могут быть граждане, проживающие в сельской местности, молодые семьи и молодые специалисты в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам  (приложение №1 к Муниципальной  целевой программе Беловского сельсовета Беловского района Курской области «Социальное развитие села на 2012-2015 годы»).

 

III. Ресурсное обеспечение программы

 

Основными источниками финансирования являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);

средства областного бюджета;

средства банков и других организаций, представляющих молодым семьям и молодым специалистам, гражданам, проживающим в сельской местности ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей и молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося индивидуального жилья; при отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьёй, гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

Сумма расходов на Программу ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества молодых семей и индекса цен.

 

IV. Механизм реализации программы

 

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления Беловского сельсовета и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления Беловского сельсовета.

Администрация Беловского сельсовета информирует молодые семьи и молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности, принимающих решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные заявители дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области осуществляет:

- проверку представленных заявителем документов в 10-дневный срок с даты представления этих документов;

- принимает решение о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий либо об отказе;

- направляет письменное уведомление о принятом решении;

- формирует списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в планируемом году;

- представляет их в Комитет АПК Курской области по установленной форме.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до заявителя используется свидетельство на приобретение жилья, утвержденное в установленном порядке.

 

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

 

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета и областного бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

-привлечения гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами собственных, кредитных и заемных средств, средств (части средств) материнского (семейного) капитала для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

 

Приложение №1

к Муниципальной целевой программе

Беловского сельсовета Беловского района

«Социальное развитие села на 2012-2015 годы»

 

Порядок

предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам

 

I.Порядок предоставления социальных выплат гражданам

 

1.Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Нормативным правовым актом Курской области может быть предусмотрено уменьшение указанной доли при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета Курской области. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2.Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

4.К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

5.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

33 кв. м - для одиноко проживающих граждан,

42 кв. м - на семью из 2 человек,

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек.

6.Для участия в Программе гражданин подает в Администрацию Беловского сельсовета Беловского района по месту постоянного жительства

заявление по установленной форме с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала;

г) копию лицевого счёта из Похозяйственной книги сельской администрации;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копий трудовых книжек (для работающих) или копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Копии предоставляемых документов должны быть заверены в установленном порядке.

7. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

8. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

9. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется Свидетельством  о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом Курской области.

 

II.Порядок предоставления социальных выплат молодым

семьям и молодым специалистам

 

10.Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Нормативным правовым актом Курской области может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета Курской области. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Нормативным правовым актом Курской области может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета Курской области. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862.

11. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

33 кв. м - для одиноко проживающих граждан,

42 кв. м - на семью из 2 человек,

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек.

12.Молодые семьи и молодые специалисты представляют в Администрацию Беловского сельсовета Беловского района заявление по установленной форме с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем;

е) копии лицевого счёта из Похозяйственной книги сельской администрации (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки Администрации Беловского сельсовета Беловского района об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

13.Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 7-9 настоящего Порядка.