Беловского сельсовета Курской области Беловского района

Администрация Беловского сельсовета

Беловского района Курской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2012 г                                                                                                                          №55/3

 

Об утверждении муниципальной целевой программы «Благоустройство территории Беловского сельсовета

Беловского района Курской области

на 2012 – 2015 годы»

 

В соответствии с постановлением Администрации Беловского сельсовета №  от 29.12.2009г. «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ», Постановляю:

 

            1.Утвердить Муниципальную целевую программу "Благоустройство территории Беловского сельсовета Беловского района Курской области на 2012-2015 годы" согласно приложению.

            2.Начальнику отдела экономики и финансов Администрации Беловского сельсовета Лобовой И.В. при формировании бюджета на 2013 годы предусматривать ассигнования на реализацию Муниципальной программы "Благоустройство территории Беловского сельсовета на 2013-2015 годы ".

            3.Установить, что в ходе реализации Муниципальной целевой программы "Благоустройство территории Беловского сельсовета на 2013-2015 годы" ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета Беловского сельсовета.

            4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

            5.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

 

Глава Беловского сельсовета                                                           С.Ф.Матюнин

 

Приложение

к постановлению

Администрации Беловского сельсовета

от 12.10.2012 года № 55/3

 

Муниципальная долгосрочная целевая программа

«Благоустройство территории Беловского сельсовета Беловского района Курской области»

на 2013-2015 годы»

 

Паспорт программы

 

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Благоустройство территории Беловского сельсовета  на 2013-2015 годы " (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Беловского сельсовета
Разработчик Программы	Администрация Беловского сельсовета
Исполнители мероприятий Программы:	Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области, организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, различных форм собственности, привлеченные на основе аукционов
Основные цели Программы	- Совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Беловский сельсовет» -Повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Беловского сельсовета -Совершенствование эстетического вида Беловского сельсовета, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды -активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов; - развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий -повышение общего  уровня благоустройства поселения
Основные задачи Программы	-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения. -Приведение в качественное состояние элементов благоустройства. -Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства. - восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников в населенных пунктах; - оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора; - оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроить подъездные пути - вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.
Сроки реализации Программы	2013–2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет: в 2013–2015 годах – 2992,9 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета –– 2992,9тыс. рублей в том числе  2013 год   -  2763,0 тыс. руб.  2014 год   -  3228,0 тыс. руб;  2015 год   - 3336,0 тыс.руб. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2013–2015 годов, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2013-2015 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий Программы	- Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Благоустройство территории Беловского сельсовета на 2013-2015 годы ". Программа включает следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма «Организация и содержание уличного освещения»; 2. Подпрограмма «Организация и содержание объектов озеленения»; 3. Подпрограмма «Организация и содержание мест захоронения»; 4. Подпрограмма «Организация и содержание прочих объектов благоустройства»   I.Правовое обоснование решения проблем муниципальной долгосрочной целевой программой. II.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа. 2.1. Организация освещения улиц. 2.2. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения. 2.3. Организация и содержание мест захоронения. 2.4. Оказание прочих мероприятий по благоустройству поселения. III.Цель и задачи программы. IV.Срок выполнения программы. V.Система программных мероприятий. VI.Финансовое обеспечение программных мероприятий. VII.Ожидаемые результаты реализации программы, социально-экономическая эффективность программы. VIII.Организация управления программой. Приложение. Система мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Благоустройство территории Беловского сельсовета на 2013-2015 годы ". Мероприятия Программы: -Текущий ремонт и содержание сетей уличного освещения. -Электроэнергия для нужд уличного освещения. -Содержание зеленых насаждений. -Приобретение и транспортировка песка для мест захоронения. -Содержание кладбищ. -Содержание мест массового купания (пляжи). -Содержание памятников. -Содержание стадионов и спортивных площадок. -Сбор и вывоз мусора с несанкционированных свалок и объектов благоустройства поселения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Единое управление комплексным благоустройством муниципального образования. -Определение перспективы улучшения благоустройства муниципального образования «Беловский сельсовет». -Создание условий для работы и отдыха жителей поселения. -Улучшение состояния территорий муниципального образования «Беловский сельсовет» - Привитие жителям муниципального образования любви и уважения к своему поселку, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» - улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения; - совершенствование эстетического состояния территории; - увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении; - создание зелёных зон для отдыха ; - предотвращение сокращения зелёных насаждений - увеличение количества высаживаемых деревьев - благоустроенность населенных пунктов поселения.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации целевой программы осуществляется Администрацией Беловского сельсовета, в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством. Администрация Беловского сельсовета несет ответственность за решение задач путем реализации программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. Отчеты о выполнении целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются  Администрацией Беловского сельсовета.

      Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимое условие успешного развития экономики поселения и улучшения условий жизни населения.

В настоящее время население поселения составляет 3806 чел.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов.

В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 30% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программ

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве населенных пунктов

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством  населенных пунктов

В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории Беловского сельсовета. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.

Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства населенных пунктов.

2.3. Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Помимо наружного уличного освещения, на некоторых домах населенных пунктов имеются светильники, которые не обеспечивают освещение территории.

Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах поселков муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в  отсутствии штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Содержание мест захоронения

Мероприятия по капитальному ремонту памятников погибшим во время ВОВ и замена ограждения мест захоронения.

2.3.4. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах включает в себя внутриквартальные проезды, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования.

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в поселении.

2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населенных пунктов

Одной из проблем благоустройства населенных пунктов является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей населенных пунктов  на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

В течение 2013-2015 годов необходимо организовать и провести:

- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в  работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Программа направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территорий населенных пунктов Беловского сельсовета.:

- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Беловский сельсовет», эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Беловского сельсовета;

- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;

- развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение общего уровня благоустройства поселения;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;

- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

- восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников в населенных пунктах;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроить подъездные пути;

- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

 

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

3.1. Мероприятия по совершенствованию систем освещения населенных пунктов Беловского сельсовета..

Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности населенных пунктов Беловского сельсовета с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.

3.2. Мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов населенных пунктов Беловского сельсовета.

Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние мест размещения твердых бытовых отходов.

3.3. Проведение конкурсов на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Беловского сельсовета", который позволит выявить и распространить передовой опыт организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также органа местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов.  

Основной целью проведения данного конкурса является развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 3, при наличии разработанных и принятых программ благоустройства населенных пунктов, а также решений о выделении средств местного бюджета на финансирование мероприятий по благоустройству населенных пунктов

 

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы

 

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Беловского сельсовета

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе, по объектам капитального ремонта дорог и тротуаров, улично-дорожной сети и сооружений на них осуществляется Муниципальным заказчиком Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Беловского сельсовета.

Исполнитель Программы - Администрация Беловского сельсовета:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

 

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности населенных пунктов.

В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования Беловский сельсовет.

Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

сократить удельные затраты времени на пассажирские и грузовые перевозки;

повысить уровень безопасности дорожного движения;

уменьшить зону негативного влияния автомобильных дорог на здоровье населения и придорожные экосистемы;

расширить сеть и улучшить состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, связывающих сельские населенные пункты, улучшить условия и качество социального обслуживания населения.

Создание в муниципальных образованиях Беловский сельсовет необходимой дорожной инфраструктуры обеспечит благоприятные условия для привлечения инвестиций и станет основой для дальнейшего развития экономики поселения, увеличения доходов местного бюджета и получения средств для решения социальных проблем.

- сократить удельные затраты времени на пассажирские и грузовые перевозки;

- повысить уровень безопасности дорожного движения;

- уменьшить зону негативного влияния автомобильных дорог на здоровье населения и придорожные экосистемы;

- расширить сеть и улучшить состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, связывающих сельские населенные пункты, улучшить условия и качество социального обслуживания населения;

- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- процент привлечения населения  муниципального образования к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения  сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- совершенствование эстетического состояния  территории поселения;

- увеличение площади благоустроенных  зелёных насаждений в поселении;

- создание зелёных зон для отдыха ;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений

К количественным показателям реализации Программы относятся:

-увеличение количества высаживаемых деревьев.