Администрация Беловского сельсовета

                                                                                                                                                                                          АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от «19» октября 2022 №    87

 

Об утверждении основных направлений

долговой политики муниципального

образования «Беловский сельсовет»

Беловского района Курской области

на 2023 год и плановый период

2024 и 2025годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 04.09.2022 года № 673-ра  «Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»:

        1.Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее – долговая политика) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Беловского сельсовета

Беловского района Курской области                                   С.А. Беломестный            

 

 

Утверждены Постановлением администрации

                                                                                                       Беловского сельсовета Беловского района

                                                                                                        Курской области

                                                                                                        №87 от 19 октября 2022 года

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

     

1.     Итоги реализации долговой политики 

          По итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2021 год ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены. 

Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению муниципальных образований к группам долговой устойчивости.

         Показатели долговой устойчивости муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области за 2021 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

тыс. рублей 

Наименование	2021 год
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района без учета безвозмездных поступлений, %	0
Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального  района «Беловский район» Курской области без учета объема расходов осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета	0
Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района и дотации из областного бюджета,%	0

 Показатели муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района соответствуют группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью.

      Муниципальным образованием «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области в 2021 году заимствования не осуществлялись.

    Сдержанная долговая политика муниципального образования в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района.

  

2.     Основные факторы, определяющие характер и направления

долговой политики на 2023 - 2025 годы

 Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики муниципального образования, муниципального района и Курской области в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

        Основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района, относятся:

          соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;

         соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;

        выполнение программы оздоровления муниципальных финансов образования как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Курской области.    

        Следующим фактором является обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района     кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1процент  годовых, а также установление аналогичных норм в акте муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района, устанавливающем прядок предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального района бюджетам поселений.

3.     Цели и задачи долговой политики на 2023 - 2025 годы

 Основной целью долговой политики на 2023 - 2025 годы, как и в предыдущие годы, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района, для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.

  Долговая политика муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области основывается на следующих принципах: 

       сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области; 

         сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;

        полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района; 

 Основными задачами долговой политики являются: 

            достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга;

            минимизация стоимости заимствований;

    мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образования;  

     обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района. 

     Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов будут формироваться из исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального образования.

       Раскрытие информации о долговых обязательствах муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района и проводимая муниципальным образования сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории района. Последняя создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры муниципального долга.

       Долговая политика муниципального образования должна быть предсказуема и понятна.

4.     Инструменты реализации долговой политики

      Перечень инструментов долговой политики муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов включает в себя:

   1.Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (из областного бюджета).

Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета   на обслуживание муниципального долга;

  В случае необходимости будет применена практика привлечения
бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных
бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области на
условиях, установленных действующим законодательством.

1.     Привлечение кредитов от кредитных организаций.

Привлечение муниципальным образованием «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области кредитных ресурсов планируется осуществлять с учетом складывающейся на рынке конъюнктуры, в основном в форме возобновляемых кредитных линий, что позволит в случае возникновения кассовых разрывов привлекать и погашать кредитные ресурсы в кратчайшие сроки, а также обеспечить экономию средств местного бюджета на обслуживание муниципального долга

            

5.     Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

      В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а также благоприятных заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.

        Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:

       риск рефинансирования долговых обязательств муниципального района- отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;

       риск роста процентных ставок - вероятность увеличения расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга;

      риск снижения ликвидности – неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального района и на погашение долговых обязательств муниципального района, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.

       С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять: 

            мониторинг конъюнктуры финансового (долгового) рынка и на его
основе формирование количественной оценки уровня издержек местного
бюджета, оптимизацию структуры муниципального долга муниципального
образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области, проведение различных действий с долговыми обязательствами (рефинансирование, досрочное погашение);

         мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование муниципальных внутренних заимствований и бюджетных ассигнований на осуществление платежей по долговым обязательствам муниципального образования;

          По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Беловского сельсовета Беловского района:

- принимается решение о необходимости внесения изменений в структуру муниципального долга муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района;

- оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальным долгом муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района на постоянной основе.

6.     Иные положения долговой политики

Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:

- бюджетное планирование муниципального долга и расходов на его обслуживание;

- осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;

- организацию учета долговых обязательств;

- проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежным графиком.

Долговая политика муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района строится в соответствии с муниципальной программой Беловского района Курской области «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджета муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области.